Государство встречает человека уже с готовыми законами, границами, реестрами, обязательствами и представлениями о том, каким должен быть хороший гражданин.
И здесь у нас получится особая сатира: в отличие от обычного договора, принадлежность к государству часто возникает не посредством свободного выбора, а по обстоятельствам рождения и установленным законом правилам гражданства.
При этом государство действительно необходимо для организации совместной жизни, защиты прав и предоставления общественных благ. Поэтому сатирическая мишень — не само существование законов, налогов или гражданских обязанностей, а ситуация, когда законные полномочия превращают в претензию на безусловную покорность, благодарность и личную преданность власти.
Негласная оферта при рождении в государстве.
Договор о добровольно-принудительном принятии гражданином обязательств перед администрацией территории.
Редакция бессрочная. Вступает в силу до появления способности читать. Незнание условий от исполнения не освобождает.
Преамбула
Поздравляем! Вы родились.
Ваше местонахождение установлено. Территориальная принадлежность определена. Сведения о появлении нового человека подлежат регистрации.
Границы государства, его историческое прошлое, политическое устройство, действующие законы, экономические условия и состав руководства выбраны без вашего участия.
Ваше мнение не запрашивалось ввиду отсутствия технической возможности его выразить.
Несмотря на это, вам предстоит жить в соответствии с установленными правилами.
Официально государство существует для организации общественной жизни, защиты прав, безопасности, поддержания порядка и обеспечения предусмотренных законом общественных благ.
Неофициально отдельные представители власти и общественные идеологии могут предъявлять дополнительные требования: безусловную благодарность, политическую лояльность, моральное единомыслие и признание государственных интересов более значимыми, чем ваша личная жизнь.
Добро пожаловать на территорию обслуживания!
1 Условия вступления в отношения с государством
Пункт 1.1. Автоматическое возникновение принадлежности.
Человек приобретает определённый правовой статус в связи с рождением, происхождением и другими обстоятельствами, установленными законодательством.
Личное собеседование с новорождённым не проводится.
Пункт 1.2. Выбор территории.
Место первоначального проживания определяется решениями родителей и обстоятельствами рождения.
Предложения младенца относительно более подходящей экономики, климата, правовой системы и качества государственных услуг не рассматриваются.
Пункт 1.3. Презумпция принятия исторического наследства.
Гражданину рекомендуется считать исторические достижения государства частью собственной гордости.
Отношение к историческим поражениям, ошибкам и преступлениям регулируется общественно одобряемыми интерпретациями.
Пункт 1.4. Наследование коллективной репутации.
Гражданин может столкнуться с требованиями гордиться поступками людей, которых никогда не знал, либо оправдываться за действия государственных деятелей, к которым лично не имел отношения.
Пункт 1.5. Выход из отношений.
Возможность изменить гражданство или место проживания определяется действующими правовыми процедурами, ресурсами человека и готовностью другого государства предоставить ему соответствующий статус.
Пожелание «не нравится — уезжай» не сопровождается обязательством предоставить деньги, документы, принимающую страну и гарантированное право на переезд.
2 Право государства на определение общественного порядка
Пункт 2.1. Законность как источник обязательств.
Гражданин обязан соблюдать применимые законы независимо от того, участвовал ли лично в их разработке.
Это условие является действительным элементом общественного правопорядка и само по себе не предполагает обязанности любить власть.
Пункт 2.2. Расширительное толкование законопослушания.
В некоторых политических культурах от гражданина дополнительно ожидается не только соблюдение закона, но и согласие с его нравственной правильностью.
Пункт 2.3. Критика как признак неблагодарности.
Недовольство решениями государственных органов может интерпретироваться не как участие в общественном обсуждении, а как непризнание заслуг государства.
Пункт 2.4. Право на правильное мнение.
Гражданин вправе иметь собственные убеждения.
Однако общественное одобрение этих убеждений не гарантируется, особенно если они расходятся с официально поощряемыми представлениями.
Пункт 2.5. Государство и действующее руководство.
Гражданину может предлагаться воспринимать критику конкретных руководителей как проявление враждебности к государству в целом.
Предлагается не уточнять, каким образом временный должностной состав приобрёл статус самой страны.
Пункт 2.6. Презумпция мудрости начальства.
Если принятое решение причиняет гражданину неудобства, допускается предположение, что государственным руководителям известны важные обстоятельства, недоступные простым людям.
Обязанность объяснять эти обстоятельства в подобной модели публичной риторики может оставаться факультативной.
3 Благодарность за общественные блага
Пункт 3.1. Предоставление инфраструктуры как милость.
Дороги, школы, больницы, коммунальные сети и другие общественные объекты могут предъявляться гражданину в качестве доказательства особой заботы власти.
Пункт 3.2. Финансовая сторона благодеяния.
Вопрос о том, что общественная инфраструктура создаётся за счёт налоговых поступлений, других публичных доходов и труда множества людей, рекомендуется не использовать для уменьшения торжественности благодарности.
Пункт 3.3. Обязанность радоваться исполнению государственных функций.
Открытие школы, ремонт дороги и своевременное предоставление положенной услуги могут сопровождаться ожиданием личной признательности конкретным чиновникам.
Пункт 3.4. Несоответствие ожиданий.
Если гражданин считает, что государственная услуга должна предоставляться качественно, поскольку для этого существуют бюджет и ответственные учреждения, его позиция может быть охарактеризована как чрезмерная требовательность.
Пункт 3.5. Право чиновника на благодарность.
Должностное лицо вправе испытывать удовлетворение от добросовестно выполненной работы.
Но в условиях негласной оферты профессиональное исполнение обязанностей иногда предлагается оплачивать дополнительным почтением.
Пункт 3.6. Запрет на неблагодарное сравнение.
Гражданину не рекомендуется сопоставлять качество государственных услуг с другими возможными стандартами, если результат сравнения оказывается неудобным для местной администрации.
4 Гражданин как ресурс
Пункт 4.1. Экономическая полезность.
Гражданину рекомендуется получать образование, трудиться, производить общественно полезные результаты и участвовать в экономической жизни.
Пункт 4.2. Фискальная обязанность.
Уплата законно установленных налогов является частью функционирования государства.
При этом в сатирической версии отношений налогоплательщик дополнительно должен чувствовать себя просителем, когда обращается за предусмотренной законом услугой.
Пункт 4.3. Обязанность соответствовать потребностям экономики.
Жизненные планы гражданина желательно согласовывать с представлениями государственных учреждений о востребованных профессиях.
Пункт 4.4. Демографическая полезность.
Личные решения о создании семьи и рождении детей могут становиться предметом общественных ожиданий и политической риторики.
Гражданину рекомендуется учитывать потребности будущей экономики даже при выборе интимной жизненной траектории.
Пункт 4.5. Человек как показатель.
Успешность общественного устройства допускается измерять численностью населения, занятостью, производством и другими статистическими показателями.
Индивидуальные представления людей о качестве собственной жизни могут требовать отдельного исследования.
Пункт 4.6. Обязанность быть полезным.
Гражданину рекомендуется оправдывать предоставляемые обществом возможности своей производительностью.
Право на человеческое достоинство, однако, не должно зависеть от экономической эффективности человека.
5 Политическая лояльность и общественное единомыслие
Пункт 5.1. Единство государства и населения.
Общество признаётся единым коллективом, несмотря на различие интересов, убеждений, образа жизни и представлений о будущем.
Пункт 5.2. Обязательное совпадение целей.
Гражданам может предлагаться считать государственные приоритеты собственными личными приоритетами независимо от степени участия в их определении.
Пункт 5.3. Допустимая степень несогласия.
Разногласия приветствуются, пока они не мешают демонстрировать единство.
Пункт 5.4. Критика и репутация государства.
При публичном сообщении о проблеме гражданину могут напомнить, что подобная информация ухудшает общественный образ страны.
Причинение репутационного ущерба самим существованием проблемы предлагается рассматривать отдельно.
Пункт 5.5. Долг позитивного представительства.
Находясь за пределами страны, гражданин может столкнуться с ожиданием демонстрировать уважение к государству и не выносить внутренние разногласия на международное обсуждение.
Пункт 5.6. Условное признание гражданской зрелости.
Человек признаётся ответственным участником общественной жизни, если выполняет обязанности, но при попытке влиять на решения ему могут сообщить, что он не обладает достаточной компетентностью для обсуждения государственных вопросов.
6 Взаимоотношения с чиновниками
Пункт 6.1. Распределение служебных ролей.
Чиновник занимает должность для исполнения публичных функций в пределах своих полномочий.
Пункт 6.2. Дополнительное статусное обслуживание.
В негласной модели гражданин обязан демонстрировать почтение к должностному лицу сверх требований закона и обычной вежливости.
Пункт 6.3. Презумпция виновности просителя.
Обращающийся за услугой может восприниматься как потенциальный нарушитель, недостаточно подготовленный посетитель или источник дополнительной работы.
Пункт 6.4. Право администрации на неудобство гражданина.
Время, силы и организационные трудности гражданина допускается считать менее значимыми, чем внутреннее удобство учреждения.
Пункт 6.5. Неравенство объяснений.
Гражданин обязан подробно подтверждать обстоятельства своего обращения.
Учреждение в неудачно устроенной системе может ограничиваться общими ссылками на внутренний порядок.
Пункт 6.6. Обязанность терпеть тон.
Недовольство, раздражение или высокомерие должностного лица предлагается считать особенностями рабочего процесса.
Недовольство гражданина может свидетельствовать о неуважении к государственному учреждению.
Пункт 6.7. Исполнение обязанностей за пределами закона.
Личные ожидания представителя власти могут ошибочно предъявляться как обязательные требования государства.
Гражданину предоставляется возможность выяснить, где заканчивается законное полномочие и начинается частное притязание должностного лица.
7 Отношение к государственным ошибкам
Пункт 7.1. Презумпция благих намерений.
Неприятные последствия государственного решения могут объясняться необходимостью, сложностью обстоятельств или недостаточным пониманием граждан.
Пункт 7.2. Ответственность исполнителей.
При обнаружении нарушения допускается установить, что отдельные должностные лица неверно поняли распоряжение либо не обеспечили его должное исполнение.
Пункт 7.3. Ответственность системы.
Вопрос о том, не порождают ли сами правила и стимулы повторяющиеся нарушения, подлежит самостоятельному исследованию.
Пункт 7.4. Компенсация неудобств.
Гражданин, которому государственные действия причинили вред, может добиваться предусмотренных законом средств защиты.
В сатирической модели ему дополнительно предлагается быть благодарным за саму возможность пожаловаться.
Пункт 7.5. Общественная память.
Гражданам рекомендуется сохранять память о достижениях государственных институтов.
Память о провалах и злоупотреблениях может сопровождаться спорами о том, насколько она полезна для общественного единства.
8 Негласные санкции за самостоятельность
Пункт 8.1. Обвинение в неблагодарности.
Применяется к гражданину, который признаёт необходимость государства, но не считает каждое действие власти благодеянием.
Пункт 8.2. Обвинение в незрелости.
Используется в споре с человеком, который не согласен с решениями специалистов и должностных лиц, но ещё не представил доказательств собственной компетентности.
Пункт 8.3. Обвинение в недостаточной любви к стране.
Может предъявляться человеку, который различает привязанность к родине и согласие с действиями конкретных государственных органов.
Пункт 8.4. Предложение покинуть территорию.
При критике общественного устройства гражданину могут предложить эмигрировать.
Расходы, юридические препятствия, семейные связи и отсутствие принимающего государства остаются на его усмотрение.
Пункт 8.5. Моральное противопоставление граждан.
Людей могут разделять на достойных и недостойных общественного одобрения в зависимости от публично демонстрируемой лояльности.
Пункт 8.6. Превращение общественного вопроса в личную характеристику.
Вместо обсуждения качества закона, услуги или государственного решения участнику спора могут предъявить претензии к его характеру, происхождению, воспитанию или мотивам.
Как гражданин незаметно принимает негласные условия
Никакой младенец не подписывает договор о любви к государственному руководству.
Но с детства человек оказывается внутри готовой системы представлений.
Первая стадия. Принадлежность
Ребёнок узнаёт название страны, символы, историю, язык государственных учреждений и правила общественной жизни.
Принадлежность становится привычной частью идентичности.
Вторая стадия. Обучение уважению
Ребёнка учат соблюдать правила, уважать других людей и учитывать общественные интересы.
В некоторых воспитательных моделях уважение к порядку постепенно смешивается с безусловным уважением к представителям власти.
Третья стадия. Отождествление
Государство, страна, народ, исторические достижения и действующее руководство могут восприниматься как единое целое.
Критика одного элемента начинает эмоционально переживаться как нападение на все остальные.
Четвёртая стадия. Внутренний надзиратель
Гражданин заранее ограничивает собственные высказывания и действия, ожидая общественного неодобрения или иных неблагоприятных последствий.
Иногда такие ограничения основаны на реальных правовых рисках.
Иногда — на неточной оценке обстоятельств.
Пятая стадия. Самостоятельная гражданская позиция
Человек начинает различать закон, мораль, интересы общества, решения руководства и собственные убеждения.
Он может поддерживать одни государственные решения и критиковать другие.
И обнаруживает, что гражданская самостоятельность не обязательно означает отсутствие привязанности к своей стране.
Ответственный гражданин не обязан быть безусловным сторонником каждого решения действующей администрации.
Внутренние предписания благонадёжного гражданина
Негласная оферта особенно эффективно действует тогда, когда человек сам начинает предъявлять себе дополнительные обязанности.
- Я должен быть благодарен государству за само существование общественной инфраструктуры.
- Если закон существует, значит, он обязательно справедлив.
- Чиновник лучше знает, потому что занимает должность.
- Моё несогласие может свидетельствовать о недостатке знаний и воспитания.
- Публично обсуждать недостатки страны непатриотично.
- Государственные потребности всегда должны иметь приоритет перед личными.
- Хороший гражданин не причиняет власти неудобств.
- Если другие терпят, мне тоже следует терпеть.
- Моё право на общественное уважение зависит от степени полезности государству.
- Я могу критиковать власть только после того, как она признает мою критику допустимой.
Ни одно из этих предписаний само по себе не является универсальным юридическим обязательством.
И именно поэтому важно различать законные обязанности гражданина и дополнительные требования политической или административной покорности.
Главный парадокс: кому принадлежит государство?
Теперь разберёмся.
Государственные учреждения создаются и поддерживаются для выполнения публичных функций.
Люди подчиняются законам, участвуют в экономике, выполняют гражданские обязанности, а в предусмотренных правовых системах — участвуют и в политическом управлении.
При этом само государство не является частной собственностью действующего руководителя.
Министр не владеет гражданами.
Директор школы не владеет учениками.
Полицейский не приобретает право распоряжаться личностью человека вне своих законных полномочий.
Чиновник не предоставляет государственные услуги как личный подарок.
И гражданин, который требует законного исполнения государственных обязанностей, не становится неблагодарным только потому, что его требование кому-то неудобно.
Государство обладает публичной властью. Но публичная власть — не то же самое, что личная власть чиновника над человеком.
Это фундаментальное различие.
В правовом государстве власть должна иметь определённые основания, пределы и механизмы ответственности.
Потому что правила, которые обязательны для граждан, должны ограничивать также тех, кто их применяет.
Государство и родитель: сходство двух негласных оферт
Здесь появляется любопытное совпадение.
Родитель говорит:
«Я тебя вырастил, поэтому ты обязан меня слушаться».
Должностное лицо в аналогичной логике может говорить:
«Государство обеспечивает тебя общественными благами, поэтому ты обязан поддерживать его решения».
В обоих случаях реальные обязанности одной стороны превращаются в претензию на дополнительные права над другой.
Родитель действительно несёт ответственность за воспитание ребёнка.
Государство действительно организует исполнение публичных функций.
Но из этого не следует право требовать безусловного совпадения убеждений, личной преданности или отказа от самостоятельных решений.
Исполнение обязанности не превращает исполнителя в собственника получателя.
Родитель не покупает право на взрослого ребёнка посредством его содержания.
Чиновник не покупает право на политические убеждения гражданина посредством предоставления законной государственной услуги.
И в этом состоит общий механизм двух оферт.
А что гражданин действительно должен государству?
Теперь отделим сатиру от действительных обязательств.
Законы существуют не только для ограничения отдельного человека, но и для организации жизни множества людей с различными интересами.
Налоги финансируют публичные расходы.
Общественные правила позволяют согласовывать использование общих ресурсов.
Отдельные гражданские обязанности могут быть предусмотрены конституционным и иным законодательством.
Существуют также обоснованные ограничения поведения, необходимые для защиты прав других людей.
Но объём этих обязанностей различается в разных странах и правовых системах.
И самое главное:
Обязанность соблюдать закон не равнозначна обязанности считать закон идеальным.
Можно соблюдать установленный порядок и добиваться его изменения законными способами.
Можно уважать государственные институты и критиковать конкретные решения.
Можно испытывать привязанность к родине и не разделять политических убеждений действующих руководителей.
Можно признавать общественные обязанности и требовать, чтобы власть тоже исполняла свои.
И можно считать себя частью общества, не превращаясь в безусловно управляемого подданного.
Ревизия негласной оферты
Представим гражданина, который однажды решает проверить условия своего неофициального договора с государством.
Он обнаруживает, что обязан соблюдать законы, но не обязан испытывать восторг от каждого административного решения.
Что имеет гражданские обязанности, но не обязан признавать каждого чиновника нравственным авторитетом.
Что может быть благодарен за качественную публичную услугу, но не обязан считать её личной милостью исполнителя.
Что вправе интересоваться тем, на что расходуются публичные средства.
Что может участвовать в общественном обсуждении, поддерживать предложения, критиковать недостатки и отстаивать свои законные интересы.
Что любовь к стране может выражаться в заботе о людях, культуре, природе, безопасности, качестве институтов и будущем следующих поколений.
А не только в согласии с текущей государственной повесткой.
И тогда возникает вопрос к самой системе:
Вам нужны самостоятельные граждане, способные понимать свои обязанности, оценивать общественные проблемы и участвовать в их решении?
Или вам нужны преимущественно исполнительные люди, которые не создают трудностей администраторам?
В первом случае придётся допустить самостоятельное мышление, общественный контроль, разногласия и проверку полномочий.
Во втором — удобнее воспитывать покорность.
Но покорность и гражданская ответственность не являются синонимами.
Заключительное положение
Настоящим уведомляем заинтересованные государственные учреждения и должностных лиц:
Факт рождения на территории государства не является согласием на безусловное одобрение всех действий его руководства.
Гражданство не является договором о личной преданности чиновникам.
Исполнение закона не требует отказа от собственного мнения.
Уплата налогов не превращает получение государственных услуг в просьбу о милости.
Публичная должность не предоставляет неограниченных прав над личностью.
Привязанность к стране не означает обязанности поддерживать каждое решение власти.
Критика недостатков общественного устройства не равнозначна желанию причинить вред обществу.
А самостоятельность гражданина не является доказательством его неблагодарности государству.
Официально — гражданство, права и обязанности.
Неофициально — попытка оформить административное управление как пожизненное право на человеческую покорность.
Гражданин обязуется соблюдать применимые законы. Дополнительное требование любить начальство в комплект не входит.
«Подмена публичных полномочий личной юрисдикцией».
Она может выглядеть одинаково у директора школы, полицейского, чиновника, командира, государственного руководителя или начальника государственного учреждения: человек получает ограниченную власть для исполнения определённых функций, а затем в некоторых обстоятельствах начинает предъявлять её как основание для личного повиновения.
И для заинтересованного человека намечается общее ядро: проверка того, где заканчивается обоснованное обязательство и начинается присвоенное право распоряжаться другим человеком.
—
Это фрагмент учебного пособия по контактной конфликтологии ШЭОЛ (Школа Элит Одинокого Лидерства).
© «Одинокий Лидер». Помощь в подборе и адаптации материалов: ИИ ChatGPT. Иллюстрации: ИИ ChatGPT.
